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Les transformations liées à la globalisation - accélération des échanges, de biens et de services, dérégulation et restructuration des marchés, reconfiguration des économies locales, préoccupations croissantes autour des questions environnementales - induisent des tensions sociales et politiques entre un échelon global, source de contraintes et d’impulsions, et un échelon local offrant une diversité de capacités d’action et d'adaptation au changement.